Администрация города Каменки

Каменского района Пензенской области

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ

«ЦЕНТРАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА ГОРОДА КАМЕНКИ»

ПРИКАЗ № 32  от 27.10.2020 г.

Об утверждении положения об антикоррупционной политике

 Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная библиотека г.Каменки» к совершению коррупционных правонарушений

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" п р и к а з ы в а ю :

1. Утвердить Положение об антикоррупционной политике Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная библиотека г.Каменки» к совершению коррупционных правонарушений.

2. Разместить на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет настоящий приказ, Положение о антикоррупционной политике Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная библиотека г.Каменки».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор МБУК «ЦБ г.Каменки»              Е.А.Мартынова

«УТВЕРЖДАЮ»

Директор МБУК «ЦБ г.Каменки»

______________Е.А.Мартынова

Приказ № 32  от «27» октября 2020 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

МБУК «ЦБ г.Каменки»

                                                                                  1. Общие положения 

1.1. Настоящая Антикоррупционная политика (далее – «Политика») является локальным актом МБУК «ЦБ г.Каменки» представляет собой комплекс взаимосвязанных  принципов и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности МБУК «ЦБ г.Каменки».

1.2. Документ разработан  на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

2. Цели и задачи внедрения  антикоррупционной политики МБУК «ЦБ г.Каменки».

- минимизация рисков вовлечения работников МБУК «ЦБ г.Каменки», независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность;

-разъяснение основных требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, которые могут применяться в МБУК «ЦБ г.Каменки»;

  - информирование работников МБУК «ЦБ г.Каменки» о нормативно-правовом  обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- определение основных принципов противодействия коррупции в МБУК «ЦБ г.Каменки»;

  - внедрение в практику работы МБУК «ЦБ г.Каменки» принципов и требований антикоррупционной политики, ключевых норм антикоррупционного законодательства, а также мероприятий по предотвращению коррупции.

 2. Используемые в политике понятия и определения

 В настоящем  Положении используются следующие основные понятия:

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

        Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции(профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

     Предупреждение коррупции – деятельность МБУК «ЦБ г.Каменки» по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

      Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

       Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

        Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия(бездействие входят в служебные полномочия должностного лица  либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

 Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий(бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Конфликт интересов – ситуация, при которой  личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей  и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником которой он является.

Личная заинтересованность работника – заинтересованность работника, связанная с возможностью получения работником при исполнении должностных обязанностей в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

3. Основные принципы антикоррупционной деятельности

 Система мер противодействия коррупции в  МБУК «ЦБ г.Каменки» основывается на следующих ключевых принципах:

1.Принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам.

Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации.

2. Принцип личного примера руководства.

Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

3. Принцип вовлеченности работников.

Информированность работников МБУК «ЦБ г.Каменки» о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

4.Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения МБУК «ЦБ г.Каменки», ее работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.

5.Принцип эффективности антикоррупционных процедур.

Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят  значимый результат.

6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

Неотвратимость наказания для работников МБУК «ЦБ г.Каменки» вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

7. Принцип открытости.

Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в организации антикоррупционных стандартах ведения деятельности.

8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

 4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под действие политики 

5.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники МБУК «ЦБ г.Каменки», находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

5.2. Действие Политики распространяется на физических и (или) юридических лиц, с которыми Библиотека вступает в договорные отношения.

6. Обязанности работников библиотеки по предупреждению  и противодействию коррупции.

6.1. Работники библиотеки в связи с исполнением своих трудовых обязанностей должны:

 - воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных - правонарушений в интересах или от имени МБУК «ЦБ г.Каменки»;

- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершать, или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Библиотеки;

-  сообщить непосредственному директору или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

 5. Ответственность  за коррупционные правонарушения 

7.1. Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность, установленную статьей 13 Федерального закона «О противодействии коррупции», в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности может осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).

7.3. Согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5.6, 9, 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336, а также пунктами 7, 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ в случаях, когда работник в связи с исполнением им трудовых обязанностей совершает действия, дающие основания для утраты доверия.

7.4. Трудовой договор может быть расторгнут, в том числе в следующих случаях: однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого работника (подпункт «в» пункта 6 статьи 81 ТК РФ);

 совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (пункт 7 части первой статьи 81 ТК РФ); принятия необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (пункт 9 части первой статьи 81 ТК РФ);  однократного грубого нарушения руководителем организации.

 6.Направления работы и антикоррупционные мероприятия 

8.1.Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения. Для исполнения данного направления работы осуществляются следующие мероприятия:

- разработка и принятие Кодекса корпоративной этики и служебного поведения работников МБУК «ЦБ г.Каменки».

- размещение в договорах, связанных с хозяйственной деятельностью МБУК «ЦБ г.Каменки» стандартной антикоррупционной оговорки.

8.2.Обучение и информирование работников МБУК «ЦБ г.Каменки».

Для исполнения данного направления работы осуществляются следующие мероприятия:

- оказание работникам МБУК «ЦБ г.Каменки» консультационной помощи по вопросам, связанным с применением на практике Кодекса корпоративной этики;

- проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

8.3.Организация антикоррупционного образования и просвещения пользователей МБУК «ЦБ г.Каменки». Для исполнения данного направления работы осуществляются следующие мероприятия:

- комплектование фонда законодательных, нормативных, учебных материалов;

- проведение информационно – просветительных мероприятий.

8.4.Обеспечение системы внутреннего контроля МБУК «ЦБ г.Каменки» требованиям антикоррупционной политики.

Для исполнения данного направления осуществляются следующие мероприятия:

- осуществление внутреннего контроля за хозяйственными операциями, целевым и экономически эффективным расходованием денежных документированием операций хозяйственной деятельности;

- осуществление контроля за закупочной деятельностью;

- осуществление внутреннего контроля ведения первичного бухгалтерского учета;

- осуществление контроля за правильным заполнением трудовых книжек, выдачей справок о стаже работы, хранением личных дел, персональных данных работников;  отчет руководителя МБУК «ЦБ г.Каменки» о целевом использовании всех уровней бюджета и внебюджетных средств.

 8.5.Меры по предупреждению коррупции при взаимодействии с организациями-контрагентами в целях снижения риска вовлечения МБУК «ЦБ г.Каменки»  в коррупционную деятельность. Для исполнения данного направления работы осуществляется сбор и анализ,  находящихся в открытом доступе сведений о потенциальных организациях контрагентах: их репутации в деловых кругах, длительности деятельности на рынке услуг

9. Определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики

В МБУК «ЦБ г.Каменки» контроль за противодействием коррупции исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов осуществляет директор.

Ответственными лицами за реализацию антикоррупционной политики в МБУК «ЦБ г.Каменки» являются:

1) Должностные лица:

 - директор

 - главный бухгалтер

 - главный библиотекарь

 -библиотеки-филиалы (библиотекари городских библиотек)

 2) Комиссия по противодействию коррупции.

 10. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику учреждения

Данный локальный нормативный акт может быть пересмотрен, в него могут быть внесены изменения в случае изменения законодательства Российской Федерации. Конкретизация отдельных аспектов антикоррупционной политики может осуществляться путем разработки дополнений и приложений к данному акту.

 Приложение 1

План реализации антикоррупционных мероприятий

МБУК «ЦБ г.Каменки» 

СОСТАВ

комиссии по противодействию коррупции

  Муниципального бюджетного учреждения культуры

«Центральная библиотека г.Каменки»

Председатель комиссии – Мартынова Е.А., директор МБУК «ЦБ г.Каменки»

Секретарь комиссии   - Шкарубина С.Н., гл.библиотекарь МБУК «ЦБ г.Каменки»

Члены комиссии –  Петряшкина З.А., главный библиотекарь МБУК «ЦБ г.Каменки»;

                                   Трусова Т.А., главный библиотекарь структурного подразделения библиотеки-филиала №1;

                                    Наумкина К.В., главный бухгалтер МБУК «ЦБ г.Каменки»

Директор МБУК «ЦБ г.Каменки»                                               Е.А.Мартынова

Главный бухгалтер МБУК «ЦБ г.Каменки»                              К.В.Наумкина

Главный библиотекарь МБУК «ЦБ г.Каменки»                        С.Н.Шкарубина

Главный библиотекарь МБУК «ЦБ г.Каменки»                        З.А.Петряшкина

 Главный библиотекарь структурного                                       Т.А.Трусова

подразделения библиотеки-филиала №1